Le Fonds Belge pour la Sécurité Alimentaire Moso (FBSA Moso)
est un programme d'une durée de 5 ans (2013 - 2018) visant
l'amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans 3
communesde la région du Moso au Burundi : Cendajuru, Gisuru et Kinyinya.
Présentation : Le mandat initialement confié à l'UNCDF par l'Assemblée générale
des Nations Unies était d' « assister les pays en voie de développement
dans le développement de leur économie, en complétant les ressources existantes
en matière d'aide à l'équipement au moyen de dons et de prêts »
(Résolution 2186, 13 décembre 1966). Celui-ci a été modifié
en 1973 afin de viser en priorité les PMA.
Le mandat financier de l'UNCDF fournit des investissements et un soutien technique aussi bien
au secteur public que privé. Par son aptitude à mobiliser des capitaux, ce
mandat constitue un complément des plus utiles à ceux des autres agences des
Nations Unies. Il lui permet également d'investir en amont éliminant des
risques ce qui par la suite permet aux partenaires financiers institutionnels, aux
organisations caritatives et aux investisseurs du secteur privé, dont le nombre
ne cesse de croître, d’exploiter les possibilités qui en résultent.
L'UNCDF a prouvé sa capacité à rentabiliser les investissements et
interventions à risque dans ses principaux domaines de compétence, à savoir la
finance inclusive et le financement du développement local. L'action de l'UNCDF dans le domaine de la finance inclusive vise à
élaborer des systèmes financiers inclusifs et à faire en sorte que divers
produits financiers soient proposés à tous les segments de la société, à un
prix raisonnable et de manière durable.
L'action de l'UNCDF dans le domaine du financement du développement
local a pour but de veiller à ce que les habitants de toutes les régions et de
tous les milieux tirent profit de la croissance économique. Cela suppose de
surmonter les difficultés locales propres, par exemple, aux zones périurbaines
et aux régions rurales reculées. Cela demande également de réinvestir les
ressources nationales dans les économies et les services locaux par le biais,
notamment, de la décentralisation fiscale, du financement lié au climat et du financement
de projets. Domaine d'intervention :
La
démarche et la logique d’intervention de l’UNCDF sont orientées sur la
promotion de l’investissement et du financement au niveau local dans le but de
réduire les inégalités, améliorer l’accès aux services et augmenter les
opportunités d’un développement économique durable, le tout contribuant à un
développement local équitable et durable. Ils sont soutenus par un système de
mobilisation des ressources financières, d’allocation des ressources aux communes
et d’investissement des ressources additionnelles tout en assurant une gestion
transparente et l'instauration de mécanismes permanents d'imputabilité et de
reddition de compte envers les populations administrées. La figure 1 illustre
l’approche du Financement du Développement Local de l’UNCDF.
Le modèle du développement
local ainsi prôné par UNCDF contribue à l’amélioration de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle et à l’amélioration de la fourniture des services
locaux tout en augmentant les capacités nationales dans le financement du
développement local. Cette approche est basée sur une logique d’intervention
assortie d’une chaîne de résultats du financement du développement local.
La valeur ajoutée de l’approche de l’UNCDF ramène les communes
au centre de la gestion du développement local intégral et durable. La problématique
de développement est d’une acuité telle que l’Etat à lui seul ne pourra tout
régler parce qu’il embrasse aussi bien les problèmes de capacités des
ressources humaines que ceux des investissements énormes à réaliser. Ainsi le
concept de maitrise d’ouvrage local est au centre de la démarche. Le rôle de
l’UNCDF est d’appuyer les communes et non de substituer à elles dans leurs
prérogatives et leur mandat.
L’approche de l’UNCDF est
centrée sur l’investissement local à travers le Fonds de développement local
(FDL). A cet effet, le FDL n’est pas une fin en soi, mais un moyen, un mécanisme,
un instrument pour introduire les concepts et les notions de bonne gouvernance,
de gestion locale et surtout de fourniture de services locaux. Permettre aux
communes de gérer ces fonds, c’est
renforcer en temps réel leurs capacités de prévision, de budgétisation,
d’exécution, de gestion et de reddition.
Cercle vertueux du développement local
Schéma de l’articulation des instruments de développement local
Mandat dans le FBSA Moso :
UNCDF met en œuvre la composante « Renforcement des capacités institutionnelles des collectivités » (RCIC), et contribue à l'objectif spécifique de « Renforcer les capacités des acteurs pour l’analyse, la planification, la mise en œuvre et la coordination de stratégies de lutte contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition aux niveaux national, local et du programme » du Programme Global (Résultat 3.1 du cadre logique du programme global). Les interventions de la composante RCIC s’inscrivent dans la démarche et la logique d’intervention de l’UNCDF focalisées sur la promotion de l’investissement et du financement au niveau local dans le but de réduire les inégalités, améliorer l’accès aux services et augmenter les opportunités d’un développement économique durable le tout contribuant à un développement local équitable et durable. La composante RCIC est soutenue par un système de mobilisation, d’allocation et d’investissement des ressources additionnelles tout en assurant une gestion transparente et une obligation systématique de reddition de compte (de l'utilisation des fonds mobilisés) aux populations administrées.
Les interventions de la composante RCIC dans les 3 communes de la région du Moso s’articulent autour de trois axes (sous-composantes) complémentaires :
Axe 1 - La capacité (planification et de maîtrise d'ouvrage local) est améliorée pour une meilleure gouvernance de la sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN).
Axe 2 - La population dans les zones ciblées a accès aux investissements collectifs visant l'amélioration des services.
Axe 3 - Les connaissances et leçons apprises sur la gestion de la Sécurité alimentaire au niveau local sont capitalisées et largement diffusées.